sagalog - 佐賀県市区町村議会議事録検索

1. 鳥栖市議会 1997-12-17
   12月19日－10号

   
   取得元: 鳥栖市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-04
   平成　９年１２月　定例会１　出席議員氏名及び議席番号　　　　　　　議　長　　　姉　川　　清　之　　　　　　16　番　　　原　　　　和　夫　　　１　番　　　内　川　　隆　則　　　　　　17　番　　　黒　田　　　　攻　　　２　番　　　太　田　　幸　一　　　　　　18　番　　　佐　藤　　正　剛　　　４　番　　　尼　寺　　省　悟　　　　　　19　番　　　永　渕　　一　郎　　　５　番　　　大　坪　　英　樹　　　　　　20　番　　　宮　地　　英　純　　　６　番　　　光　安　　一　磨　　　　　　21　番　　　平　塚　　　　元　　　７　番　　　藤　田　　末　人　　　　　　22　番　　　中　村　　直　人　　　８　番　　　森　山　　　　林　　　　　　23　番　　　藤　井　　良　雄　　　９　番　　　久　保　　文　雄　　　　　　24　番　　　園　田　　泰　郎　　　10　番　　　指　山　　清　範　　　　　　25　番　　　德　渕　　謹　次　　　11　番　　　簑　原　　　　宏　　　　　　26　番　　　岡　　　　恒　美　　　12　番　　　野　田　　ヨシエ　　　　　　27　番　　　伊　東　　主　夫　　　13　番　　　原　　　　康　彦　　　　　　28　番　　　緒　方　　勝　一　　　14　番　　　平　川　　忠　邦　　　　　　30　番　　　宮　原　　　　久　　　15　番　　　山　津　　善　仁２　欠席議員氏名及び議席番号　　　　　　　３　番　　　三　栖　　一　紘３　地方自治法第121条による説明員氏名　　　　　　市　　　　長　　山　下　　英　雄　　　民生部長　　　　原　　　　正　弘　　助　　　　役　　仁　田　　利　勝　　　　〃　　次長　　山　本　　昌　彦　　収入役　　　　　西　依　　五　夫　　　経済部長　　　　野　田　　忠　征　　総務部長　　　　樋　口　　邦　雄　　　　〃　　次長　　長　　　　　　寛　　　〃　　次長　　篠　原　　正　孝　　　　〃　　次長　　上　野　　和　実　　　〃　　次長　　永　家　　義　章　　　総務課長　　　　木　塚　　輝　嘉　　建設部長　　　　吉　山　　新　吾　　　〃　　次長　　中　村　　勝　十　　　〃　　次長　　鈴　木　　正　美　　水道事業管理者　槇　　　　利　幸　　　水道部次長　　　時　田　　義　光　　教育委員長　　　楠　田　　正　義　　　教育次長　　　　井　上　　彦　人　　教育長　　　　　柴　田　　正　雄４　議会事務局職員氏名　　　　　事務局長　　　　古　賀　　政　隆　　　議事係主査　　　林　　　　吉　治　　局長待遇　　　　兼庶務係長　　　高　尾　　義　彰　　　書　　　　記　　熊　田　　吉　孝　　次長兼議事係長　石　丸　　賢　治５　議事日程　　日程第１　　議案乙第27号　　平成９年度鳥栖市一般会計補正予算（第３号）日程第２　　議案乙第28号　　平成９年度鳥栖市下水道特別会計補正予算（第３号）日程第３　　議案乙第29号　　平成９年度鳥栖市農業集落排水特別会計補正予算（第３号）日程第４　　議案乙第30号　　平成９年度鳥栖市鳥栖駅東土地区画整理特別会計補正予算　　　　　　　　　　　　　　（第３号）日程第５　　議案甲第44号　　鳥栖市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関　　　　　　　　　　　　　　する条例の一部を改正する条例日程第６　　議案甲第45号　　鳥栖市特別会計条例の一部を改正する条例日程第７　　議案甲第46号　　鳥栖市保育所入所措置条例の一部を改正する条例日程第８　　議案甲第47号　　鳥栖市農業集落排水施設整備事業分担金徴収に関する条例の　　　　　　　　　　　　　　一部を改正する条例日程第９　　議案甲第48号　　鳥栖市営住宅条例日程第10　　議案甲第49号　　市営土地改良事業の認可申請について日程第11　　議案甲第53号　　鳥栖市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を　　　　　　　　　　　　　　改正する条例　　　　　　議案甲第54号　　鳥栖市長、助役及び収入役の諸給与条例の一部を改正する条　　　　　　　　　　　　　　例　　　　　　議案甲第55号　　鳥栖市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　議案乙第37号　　平成９年度鳥栖市一般会計補正予算（第４号）　　　　　　議案乙第38号　　平成９年度鳥栖市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）　　　　　　議案乙第39号　　平成９年度鳥栖市下水道特別会計補正予算（第４号）　　　　　　議案乙第40号　　平成９年度鳥栖市農業集落排水特別会計補正予算（第４号）　　　　　　議案乙第41号　　平成９年度鳥栖市鳥栖駅東土地区画整理特別会計補正予算　　　　　　　　　　　　　　（第４号）　　　　　　議案乙第42号　　平成９年度鳥栖市水道事業会計補正予算（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔討論、採決　　〕日程第12　　議席の指定日程第13　　会議録署名議員指名日程第14　　常任委員の選任　　午前10時40分開議 ○議長（姉川清之）　　おはようございます。これより本日の会議を開きます。　議会運営委員会の委員長、副委員長が選出されましたので、この際御報告いたします。　議会運営委員長、永渕一郎議員、議会運営副委員長、黒田攻議員、以上、御報告いたします。　　　　　　　　　∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ △日程第１　議案乙第27号　平成９年度鳥栖市一般会計補正予算（第３号） ○議長（姉川清之）　　日程第１．議案乙第27号　平成９年度鳥栖市一般会計補正予算（第３号）を議題といたします。　これより討論を行います。平川議員から反対討論の通告があっておりますので、発言を許します。平川議員。 ◆議員（平川忠邦）　〔登壇〕　日本共産党の平川忠邦でございます。　ただいま議題となっております議案乙第27号　平成９年度鳥栖市一般会計補正予算（第３号）について反対討論を行います。　この予算案は、常任委員会が構成されないという鳥栖市議会始まって以来の異常事態の中で委員会付託が省略され、本会議での議案質疑を行っただけで採決するという前代未聞の採決でありますが、こうした事態は執行部に責任がある問題ではないことは申し述べておきたいと思います。　そこで、今回、提案されている補正予算案について、幾つか問題点を指摘して反対の理由を明らかにしたいと思います。　まず最初に、私はこの予算全体について反対を申しているわけではございません。年末を控え、当然、必要な予算が計上をされていることは十分に承知をいたしておりますけれども、その中で幾つかどうしても納得できない予算があります。　その一つは、清掃費に計上されている県環境整備センター出捐金の問題であります。議案質疑でも指摘をいたしましたが、公共関与型の産業廃棄物の処理センターをつくるための財団設立に対する出捐金と言われましたが、この財団の目的は、鎮西町の菖蒲地区にある、県が買収している採石場跡地などに処理場をつくることが前提になっているはずであります。ところが、地元住民は、処理場予定地の下流部には簡易水道用ため池があり、水源が汚染されるおそれがあるということで絶対反対の立場であります。こうした中で性急に財団を設立することは問題があり、地元住民との間で余計に感情的しこりを残すばかりであります。　さらには、この財団の今後の運営や管理の問題も各方面から指摘をされているところがありますし、問題点が数多く残っている中で、見切り発車と言わなければなりません。そうした財団に出捐金を出すことに賛同できないことを申し上げておきたいと思います。もちろん、こうした公共関与型の処理場について、私は絶対に反対という立場をとるものでないこともこの際申し添えておきます。　次に、鳥栖駅東に建設されようとしている公営駐車場の問題であります。　駐車場そのものに反対するものではありませんが、鉄道高架用地として購入したものを、その有効利用の一環として開発公社から買い戻して駐車場にする。このために約３億 2,000万円ものお金を投入することに疑義を持つとともに、鉄道高架用地として購入した用地を鉄道高架事業を次世代に先送りするという方針のもとに、今後、どのようにこの高架用地の利用を図っていくのか、全体的方針も明らかにされないまま虫食い的に利用をしていくのは問題があると私は考えております。こうした利用をしていくならば現在でもスタジアムの駐車場として利用されている高架用地の問題も含めて、全体的な方針を明らかにすべきではないかと考えております。　以上、２点を指摘して、私の反対討論といたします。 ○議長（姉川清之）　　討論を終わります。　これより採決を行います。本案については起立により採決をいたします。　本案については原案のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　〔賛成者起立〕　起立多数であります。よって議案乙第27号　平成９年度鳥栖市一般会計補正予算（第３号）については、原案のとおり可決することに決しました。　　　　　　　　　∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ △日程第２　議案乙第28号　平成９年度鳥栖市下水道特別会計補正予算（第３号） ○議長（姉川清之）　　日程第２．議案乙第28号　平成９年度鳥栖市下水道特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。　本案については討論を省略して直ちに採決を行います。　本案は原案のとおり決するに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって議案乙第28号　平成９年度鳥栖市下水道特別会計補正予算（第３号）は、原案のとおり可決することに決しました。　　　　　　　　　∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ △日程第３　議案乙第29号　平成９年度鳥栖市農業集落排水特別会計補正予算　　　　　　　　　　　　　（第３号） ○議長（姉川清之）　　日程第３．議案乙第29号　平成９年度鳥栖市農業集落排水特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。　本案については討論を省略して直ちに採決を行います。　本案は原案のとおり決するに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって議案乙第29号　平成９年度鳥栖市農業集落排水特別会計補正予算（第３号）は、原案のとおり可決することに決しました。　　　　　　　　　∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ △日程第４　議案乙第30号　平成９年度鳥栖市鳥栖駅東土地区画整理特別会計補正　　　　　　　　　　　　　予算（第３号） ○議長（姉川清之）　　日程第４．議案乙第30号　平成９年度鳥栖市鳥栖駅東土地区画整理特別会計補正予算（第３号）を議題といたします。　本案については討論を省略して直ちに採決を行います。　本案は原案のとおり決するに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって議案乙第30号　平成９年度鳥栖市鳥栖駅東土地区画整理特別会計補正予算（第３号）は、原案のとおり可決することに決しました。　　　　　　　　　∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ △日程第５　議案甲第44号　鳥栖市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償　　　　　　　　　　　　　等に関する条例の一部を改正する条例 ○議長（姉川清之）　　日程第５．議案甲第44号　鳥栖市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。　本案については討論を省略して直ちに採決を行います。　本案は原案のとおり決するに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって議案甲第44号　鳥栖市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例は、原案のとおり可決することに決しました。　　　　　　　　　∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ △日程第６　議案甲第45号　鳥栖市特別会計条例の一部を改正する条例 ○議長（姉川清之）　　日程第６．議案甲第45号　鳥栖市特別会計条例の一部を改正する条例を議題といたします。　本案については討論を省略して直ちに採決を行います。　本案は原案のとおり決するに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって議案甲第45号　鳥栖市特別会計条例の一部を改正する条例は、原案のとおり可決することに決しました。　　　　　　　　　∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ △日程第７　議案甲第46号　鳥栖市保育所入所措置条例の一部を改正する条例 ○議長（姉川清之）　　日程第７．議案甲第46号　鳥栖市保育所入所措置条例の一部を改正する条例を議題といたします。　本案については討論を省略して直ちに採決を行います。　本案は原案のとおり決するに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって議案甲第46号　鳥栖市保育所入所措置条例の一部を改正する条例は、原案のとおり可決することに決しました。　　　　　　　　　∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ △日程第８　議案甲第47号　鳥栖市農業集落排水施設整備事業分担金徴収に関する　　　　　　　　　　　　　条例の一部を改正する条例 ○議長（姉川清之）　　日程第８．議案甲第47号　鳥栖市農業集落排水施設整備事業分担金徴収に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。　本案については討論を省略して直ちに採決を行います。　本案は原案のとおり決するに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって議案甲第47号　鳥栖市農業集落排水施設整備事業分担金徴収に関する条例の一部を改正する条例は、原案のとおり可決することに決しました。　　　　　　　　　∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽
   △日程第９　議案甲第48号　鳥栖市営住宅条例 ○議長（姉川清之）　　日程第９．議案甲第48号　鳥栖市営住宅条例を議題といたします。　これより討論を行います。尼寺議員から反対討論の通告があっておりますので、発言を許します。尼寺議員。 ◆議員（尼寺省悟）　〔登壇〕　日本共産党の尼寺省悟でございます。　ただいま議題となっております議案甲第48号　鳥栖市営住宅条例について反対討論を行います。　従来の公営住宅法案は1946年に制定され、我が国の住宅政策の中核を担ってきました。問題点を持っているとはいえ、比較的安い家賃の公営住宅を住宅に困っている国民に直接供給してきたわけです。今回の改正は、この制度を抜本的に変える内容を持つものであります。住宅に困窮する低所得者に低廉な家賃で賃貸しする、こういう大原則が根本から変えられる、そのゆえに反対するものであります。　第１に、入居基準についてです。高齢者や身体障害者は、自治体の判断で収入区分の40％（ほぼ年収で 600万円）まで入居できるようになり、高齢者や身体障害者に配慮したものになっております。しかしながら、一般世帯については、入居基準を収入分位の下から33％までを25％まで下げることになり、住宅に困っている最低居住水準世帯や若い共働き世帯がますます入居できにくくなります。つまり、一般世帯の入居資格の収入基準を切り下げ、高齢者や身体障害者に特定することは、一層公営住宅の高齢化をもたらすものではないでしょうか。本来、公共住宅は住宅に困窮する多数の国民を対象にすべきでありますが、これに反するものではないでしょうか。　第２番目に、１種、２種の区分が廃止されます。これまで２種に３分の２出されていた国の建設費補助を削減し、一律２分の１にされたことにより、その分自治体の負担がふえることになります。　第３番目に、家賃の決定が建設の原価に基づく家賃から、毎年、入居者からの収入、立地条件、そして、建設時からの経過年数に応じ、近傍同種家賃、つまり、民間家賃以下で定められることになります。17日の平川議員の答弁で、改正に伴って約６割の方が下がり、４割の方が上がる、そして、全体としては家賃は下がると、こういう答弁をいただきました。なるほど収入の低い方は抑えられるものの、収入超過とみなされた方は、民間の家賃が基準となって、毎年家賃の値上げがされる方も出てくるのではないでしょうか。　第４番目に、勤労者の平均収入にはるかに及ばない年収 450万円を超えると明け渡しが求められて、 740万円で高額所得者とされ、住宅を追い出されることになります。　第３と第４をもっとわかりやすく言いますと、標準的な世帯で夫婦共働きであると、民間家賃に限りなく近くなり、そして、子供が成長して働き出すと、高額所得者と位置づけられ、民間家賃の２倍まで家賃の請求を受けるか、もしくは事実上の追い出しの対象とされることです。17日の平川議員の答弁では、収入のみで機械的に判断しないで、ほかの面も考慮して対処するということですが、ぜひ即退去とならないように弾力性を十分持って対応していただくようにお願いいたします。　第５番目に、新たな制度として、民間住宅を買い取り、借り上げると、こういうことで新規建設がますます抑えられるわけです。これも17日の答弁では、予定はしていないということでございますが、ぜひ公的責任を後退させることがないようにお願いいたします。　以上、改正案は全体として見ますと、公共性の放棄であり、家賃の合法的引き上げ、真に公共住宅に入居したい層を締め出す改正であります。こういった四つの点を指摘いたしまして、私の反対討論にいたします。 ○議長（姉川清之）　　討論を終わります。　これより採決を行います。本案については起立により採決をいたします。　本案については原案のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　〔賛成者起立〕　起立多数であります。よって議案甲第48号　鳥栖市営住宅条例については、原案のとおり可決することに決しました。　　　　　　　　　∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ △日程第10　議案甲第49号　市営土地改良事業の認可申請について ○議長（姉川清之）　　日程第10．議案甲第49号　市営土地改良事業の認可申請についてを議題といたします。　本案については討論を省略して直ちに採決を行います。　本案は原案のとおり決するに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって議案甲第49号　市営土地改良事業の認可申請については、原案のとおり可決することに決しました。　　　　　　　　　∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ △日程第11　議案甲第53号　鳥栖市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の　　　　　　　　　　　　　一部を改正する条例　　　　　　議案甲第54号　鳥栖市長、助役及び収入役の諸給与条例の一部を改正　　　　　　　　　　　　　する条例　　　　　　議案甲第55号　鳥栖市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　議案乙第37号　平成９年度鳥栖市一般会計補正予算（第４号）　　　　　　議案乙第38号　平成９年度鳥栖市国民健康保険特別会計補正予算　　　　　　　　　　　　　（第２号）　　　　　　議案乙第39号　平成９年度鳥栖市下水道特別会計補正予算（第４号）　　　　　　議案乙第40号　平成９年度鳥栖市農業集落排水特別会計補正予算　　　　　　　　　　　　　（第４号）　　　　　　議案乙第41号　平成９年度鳥栖市鳥栖駅東土地区画整理特別会計補正　　　　　　　　　　　　　予算（第４　号）　　　　　　議案乙第42号　平成９年度鳥栖市水道事業会計補正予算（第１号） ○議長（姉川清之）　　日程第11．議案甲第53号から議案甲第55号まで、及び議案乙第37号から議案乙第42号まで、以上９議案を一括議題といたします。　以上９議案については討論を省略して直ちに採決を行います。　以上９議案は原案のとおり決するに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって議案甲第53号　鳥栖市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例、議案甲第54号　鳥栖市長、助役及び収入役の諸給与条例の一部を改正する条例、議案甲第55号　鳥栖市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、議案乙第37号　平成９年度鳥栖市一般会計補正予算（第４号）、議案乙第38号　平成９年度鳥栖市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）、議案乙第39号　平成９年度鳥栖市下水道特別会計補正予算（第４号）、議案乙第40号　平成９年度鳥栖市農業集落排水特別会計補正予算（第４号）、議案乙第41号　平成９年度鳥栖市鳥栖駅東土地区画整理特別会計補正予算（第４号）、議案乙第42号　平成９年度鳥栖市水道事業会計補正予算（第１号）は、原案のとおり可決することに決しました。　暫時休憩いたします。　　午前11時１分休憩　　　　　　　　　∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽　　午後３時39分開議 ○議長（姉川清之）　　再開いたします。　　　　　　　　　∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ ○議長（姉川清之）　　本日の会議時間は議事の都合により、あらかじめこれを延長いたします。　　　　　　　　　∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ ○議長（姉川清之）　　暫時休憩いたします。　　午後３時39分休憩　　　　　　　　　∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽　　午後11時50分開議 ○議長（姉川清之）　　再開いたします。　休憩前に引き続き会議を続行します。　　　　　　　　　∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ △日程第12　議席の指定 ○議長（姉川清之）　　日程第12．議席の指定を行います。　議席は会議規則第４条第１項の規定により、議長においてお手元に配付の議席表のとおり指定いたします。　　　　　　　　　∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ △日程第13　会議録署名議員指名 ○議長（姉川清之）　　日程第13．会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は会議規則第 116条の規定により、議長において宮原久議員、内川隆則議員を指名いたします。　　　　　　　　　∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽∽ ○議長（姉川清之）　　お諮りいたします。本日の会議はこれをもって延会いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって本日はこれをもって延会することに決しました。　本日はこれをもって延会いたします。　　午後11時50分延会...